Reorganizarea Primăriei Capitalei suspendată, pentru moment, de către instanță

Articol de Mircea Apostolescu, 8 iunie 2026, 11:22

Sindicatul Forum din Administrația Publică a obținut o primă victorie în instanță împotriva reorganizării Primăriei Capitalei (PMB), reorganizare inițiată de către primarul general, Ciprian Ciucu, și aprobată de către Consiliul General al Municipiului București (CGMB), pe 2 aprilie 2026.

Tribunalul București a decis suspendarea executării HCGMB 106/02.04.2026, hotărârea prin care a fost aprobată noua organigramă a aparatului propriu de specialitate al primarului general, precum și a celor două dispoziții prin care era pusă în aplicare reorganizarea.

“Admite în parte cererea de chemare în judecată. Suspendă executarea HCGMB nr. 106/02.04.2026, a Dispoziţiilor Primarului General nr. 591/15.04.2026 şi 592/15.04.2026 şi implicit a metodologiilor aprobate prin aceste două dispoziţii, până la pronunţarea instanţei de fond. Executorie de drept. Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare”, se arată în soluția publicată pe portalul instanțelor.

Hotărârea este executorie de drept, ceea ce înseamnă că produce efecte imediat, chiar dacă Primăria Capitalei poate formula recurs.

Deci, Tribunalul București a dispus suspendarea reorganizării aparatului de specialitate al Primarului General al Municipiului București.

Prin această hotărâre, instanța a oprit punerea în executare a reorganizării aprobate prin HCGMB nr. 106/2026 și a actelor administrative subsecvente până la judecarea fondului cauzei.

Avocatul Sindicatului FORUM din Administrația Locală, Alexandru Dumitrescu spune că HCGMB nr. 106/02.04.2026 are grave probleme de nelegalitate. Este vorba despre nerespectarea termenului de transparență și despre lipsa studiului de impact.

“Problema acestui proiect nu este doar una de oportunitate, este una gravă, de legalitate.

Nu poți împinge o reorganizare de o asemenea amploare, fără transparență reală, fără respectarea termenului de transparență, de minim 10 zile. Asta viciază fundamental proiectul.

Nu poți să faci această reorganizare fără studii de impact. Avem Art. 7, alin. 3′ din Legea 24/2000, care stabilește foarte clar că, înaintea unui asemenea proiect, trebuie făcut un studiu preliminar obligatoriu, imperativ, care să vizeze impactul asupra drepturilor fundamentale, cum ar fi dreptul la muncă, la securitate socială, la siguranță juridică, la sănătate, la viață și tot așa”, explică avocatul Alexandru Dumitrescu.

Avocatul sindicaliștilor de la Primăria Capitalei spune că hotărârea Tribunalului București scoate la iveală probleme sistemice în cadrul administrației publice locale.

“Dincolo de victoria juridică a Sindicatului FORUM din Administrația Publică, această soluție transmite un mesaj mult mai important: administrația publică este obligată să respecte legea.

Nu poți reorganiza o instituție cu mii de angajați ignorând regulile privind transparența decizională, dialogul social, legalitatea actelor administrative și garanțiile prevăzute de lege pentru funcționarii publici și personalul contractual.

Mai grav este că această situație scoate la iveală o problemă sistemică.

În ultimii ani, administrația publică a ajuns să trateze controlul de legalitate ca pe o formalitate. Acte insuficient fundamentate, proceduri grăbite și interpretări forțate ale legii sunt împinse înainte cu convingerea că nimeni nu va răspunde pentru consecințe.

Când însă o instanță suspendă o reorganizare de asemenea amploare, nu mai discutăm despre o simplă divergență juridică. Discutăm despre un eșec administrativ major.

Cine a redactat aceste acte? Cine le-a avizat pentru legalitate? Cine a susținut că sunt conforme cu legea? Cine răspunde pentru costurile, blocajele și insecuritatea juridică generate de această aventură administrativă? Într-un stat de drept, răspunsul nu poate fi „nimeni”.

Mulțumesc Sindicatului FORUM pentru încrederea acordată și tuturor celor care au înțeles că apărarea legalității nu este un moft, ci o obligație. Lupta continuă pe fondul cauzei, unde vom solicita anularea definitivă a actelor contestate”, spune avocatul Alexandru Dumitrescu.

Prin HCGMB 106/02.04.2026, CGMB a aprobat reorganizarea aparatului propriu de lucru al primarului general.

Hotărârea din 2 aprilie prevede desființarea unor posturi, reducerea numărului de angajați și organizarea unor evaluări pentru cei rămași.

Astfel, reorganizarea adoptată în aprilie are trei direcții:

• Prin HCGMB 106/2026, s-a adoptat reorganizarea aparatului de lucru propriu al Primarului General;
• Prin HCGMB 107/2026, se prevede reorganizarea unor instituții care administrează domeniul public și înființarea noii Administrații Domeniului Public (ADP), care ar urma să absoarbă Administrația Lacuri, Parcuri și Agrement București (ALPAB), Administrația Cimitirelor și Crematoriilor Umane (ACCU) și Centrul pentru Protecția Plantelor;
• Prin HCGMB 108/2026, se prevede reorganizarea instituțiilor de cultură și înființarea structurii Arte și Evenimente Urbane București, care ar urma să comaseză nu mai puțin de șapte instituții de cultură – CREART, ARCUB, PROEDUS, Centrul de Tineret, Centrul Cultural “Lumina”, Centrul Cultural “Expo Arte” și Școala de Artă din subordinea CGMB.

Suspendarea dispusă de către Tribunalul Municipiului București privește doar HCGMB 106/2026 și actele emise pentru aplicarea acesteia. Dacă Primăria Capitalei va câștiga recursul, reorganizarea va putea continua. Dacă, însă, va pierde și în recurs, hotărârea va rămâne suspendată până la soluționarea acțiunii pe fond. Durata procesului pe fond este greu de apreciat.
Alexandru Dumitrescu, avocatul Sindicatului Forum, este de părere că suspendarea readuce situația la starea anterioară reorganizării.

„Dacă au existat concedieri, persoanele respective ar trebui să fie repuse în situația anterioară, ar trebui să revină pe post”, susține avocatul Sindicatului FORUM din Administrația Publică.

Surse din cadrul PMB susțin că, până la hotărârea Tribunalului București, ar fi fost comunicate, aproximativ 120 de preavize. O parte dintre angajații vizați nu au părăsit administrația, fiind redistribuiți către alte instituții sau structuri unde era nevoie de personal.

În schimb, aproximativ 50 de preavize care nu fuseseră, încă, comunicate nu vor mai putea fi transmise până la clarificarea situației juridice.

Reorganizarea atacată pe toate fronturile!

Nu doar HCGMB 106/2026 a fost contestată în instanță. Toate cele trei hotărâri prin care primarul general al Capitalei Ciprian Ciucu a reorganizat PMB și mai multe instituții subordonate sunt atacate în instanță de către sindicate și angajați, care încearcă să obțină suspendarea și anularea acestor Hotărâri de Consiliu General (HCGMB).

În cazul HCGMB 106/2026, pe lângă dosarul în care Sindicatul Forum a obținut suspendarea, mai există și alte procese pe rolul Tribunalului București, dosare în care angajații sau sindicatul au solicitat aceeași măsură, însă cererile au fost respinse în primă instanță, dar cu posibilitatea exercitării recursului.

Astfel:

• în dosarul 14664/3/2026, în care mai mulți angajați s-au îndreptat împotriva Municipiului București și a Consiliului General și au cerut suspendarea executării hotărârii de Consiliu General care aprobă noua organigramă. Potrivit Sindicatului Forum, PMB a depus cerere de recuzare (înlocuire a judecătorului – n.r.). Cererea a fost respinsă, pe 27 aprilie, și a continuat judecata. Pe 15 mai, instanța a respins cererea angajaților, care, însă, aveau posibilitatea să facă recurs.
• în dosarul 15220/3/2026, în care mai mulți angajați – prin Sindicatul Forum, se îndreaptă împotriva Municipiului București și a CGMB și cer suspendarea hotărârii de Consiliu General care aprobă organigrama. Cererea le-a fost respinsă pe 15 mai, cu posibilitate de recurs. Și reorganizarea care prevede înființarea noii Administrații a Domeniului Public (HCGMB 107/2026) este contestată în mai multe dosare aflate pe rolul Tribunalului București, unele dintre ele urmând să fie judecate chiar în zilele următoare. Astfel:
• în dosarul 14303/3/2026, în care Sindicatul Liber din Administrația Cimitirelor și Crematoriilor Umane București (ACCU), alături de mai mulți angajați care acționează prin sindicat, se îndreaptă împotriva Municipiului București și a CGMB și cer suspendarea HCGMB 107/02.04.2026 termenul este pe 10 iunie;
• în dosarul 14304/3/2026, în care Petruța Cazan se îndreaptă împotriva Municipiului București și a CGMB și cere suspendarea hotărârii, de înființare a ADP București, termenul este pe 11 iunie;
• în dosarul 14306/3/2026, în care Andrei George-Cătălin, responsabil cu Serviciul Teritorial (Cimitirul) Colentina, se îndreaptă împotriva Municipiului București și a CGMB și cere suspendarea hotărârii, termenul este pe 9 iunie 2026;
• în dosarul 14510/3/2026, în care Florentin Emanuel Bărbuț, responsabil cu Serviciul Teritorial (Cimitirul) Dămăroaia, se îndreaptă împotriva primarului general și a Consiliului General și cere suspendarea hotărârii, primul termen este pe 19 iunie;
• în dosarul 14960/3/2026, în care Adela Frecățeanu s-a îndreptat împotriva Municipiului București, a CGMB și a primarului general și a cerut suspendarea hotărârii. Instanța a respins cererea, lăsându-i reclamantei posibilitatea să facă recurs.

Și reorganizarea celor șapte instituții de cultură din subordinea CGMB și înființarea structurii Arte și Evenimente Urbane București, prin HCGMB 108/2026, fac obiectul unui proces separat. Este vorba despre dosarul 15015/3/2026, în care 7 persoane, unele angajate în cadrul CREART, încearcă să oprească reorganizarea instituțiilor de cultură. Instanța le-a respins cererea, dar reclamanții pot face recurs.