Blocaj administrativ în Sectorul 6: colectarea selectivă a deșeurilor, între legislație și contestații

Articol de Mircea Apostolescu, 2 octombrie 2025, 13:00

Primăria Sectorului 6 a demarat, încă din 2021, proiectul de implementare a unui sistem modern de colectare selectivă a deșeurilor pe patru fracții, finanțat din fonduri europene nerambursabile. Totuși, punctele de colectare selectivă nu pot funcționa fără un nou contract de salubritate, care să includă obligația operatorului de a colecta selectiv deșeurile. Contractul anterior, semnat în 1999, nu prevede aceste aspecte.

În continuare, prezentăm povestea unui blocaj administrativ, în care mecanismele administrației locale par să fi fost încetinite atât de legislația în vigoare, cât și de interese economice.

În 2021, ultimul an al cadrului financiar european anterior, primarul Sectorului 6, Ciprian Ciucu, și-a propus să elimine containerele de gunoi din blocuri – o obligație legală care urma să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2025 – și să implementeze colectarea selectivă a deșeurilor de la populație. Scopul era reducerea cantității de deșeuri depozitate la gropile de gunoi, ceea ce implică economii semnificative, având în vedere costurile uriașe și amenzile pentru nerespectarea țintelor de reciclare, ce se ridică la zeci de milioane de lei.

Astfel, autoritățile locale și-au propus crearea a 1.000 de puncte de colectare selectivă. În prima etapă, au fost identificate locațiile pentru amplasarea acestora, ținând cont de mai multe criterii: să nu fie prea aproape sau prea departe de blocurile deservite, să nu interfereze cu rețelele de termoficare, gaz sau electricitate și să nu implice tăierea copacilor.

Primăria Sectorului 6 a depus proiectul și a primit finanțarea.

Următoarea etapă a fost una birocratică și complexă. Primăria Sectorului 6 a realizat intabularea celor 1.000 de terenuri destinate punctelor de colectare selectivă și a obținut avizele necesare de la DSP, Agenția de Mediu, Termoenergetica, Distrigaz, Enel și alte instituții. În paralel, au fost întocmite 1.000 de proiecte tehnice, eliberate 1.000 de Certificate de Urbanism și emise 1.000 de autorizații de construire. Această fază de avizare și proiectare s-a întins pe doi ani.

Ulterior, au început procedurile de licitație și atribuirea contractelor de execuție. Pentru a putea accesa fondurile europene, Primăria Sectorului 6 trebuia să delege serviciul de colectare a deșeurilor de la populație unui operator, ceea ce se realizează printr-o procedură de achiziție publică. În prezent, serviciul de ridicare a deșeurilor este operat de Compania URBAN, din 1999, iar vechiul contract nu prevedea colectarea selectivă pe patru sau cinci fracții.

În plus, punctele de colectare construite nu puteau fi transferate direct către un operator existent fără licitație, deoarece acest lucru ar fi constituit ajutor de stat și ar fi dus la pierderea finanțării europene, precum și la sancțiuni din partea Consiliului Concurenței.

În aprilie 2022, Primăria Sectorului 6 a lansat licitația pentru delegarea serviciului de colectare. Au apărut însă contestații, iar Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și Curtea de Apel au decis în favoarea operatorilor, motivând că autoritatea contractantă a licitat împreună colectarea și sortarea deșeurilor.

Situația a fost complicată și de faptul că Primăria Municipiului București nu mai avea un contract de tratare și depozitare a deșeurilor. Conform legii, pentru a încheia un contract cu un operator care să ridice deșeurile, este necesar să existe mai întâi contracte pentru sortare și tratare mecanico-biologică, acestea intrând în competența PMB.

Pentru a soluționa problema depozitării, s-a constituit o Asociație de Dezvoltare Intercomunitară (ADI), formată din primăriile celor șase sectoare și PMB. ADI a preluat responsabilitatea tratării și depozitării deșeurilor, iar consiliile locale ale sectoarelor au delegat sortarea și tratarea deșeurilor către această structură.

Abia după înființarea ADI și finalizarea procedurilor necesare, Primăria Sectorului 6 a putut relua licitația pentru delegarea serviciului de ridicare a deșeurilor către un operator care să gestioneze punctele de colectare pe patru fracții. A fost întocmit un nou regulament, cu cantități actualizate, studii și caiete de sarcini revizuite, și a fost desemnat un consultant pentru procedura de achiziție.

Din păcate, contestațiile operatorilor participanți au suspendat din nou procedura de achiziție, până la soluționarea acestora de către CNSC.